全市人社领域十件民生实事政策解读

2019年茂名市人社领域十件民生实事出炉了！日前，我局印发了《2019年茂名市人力资源和社会保障工作要点》，并确定了我市人社领域的十件民生实事，认真贯彻落实省人社厅和市委市政府工作部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力稳就业、促改革、兜底线、防风险、保民生，以新担当新作为致力打造民生保障新高地，以优异成绩献礼新中国成立70周年，迎接茂名建市60周年，为努力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极作出应有的贡献。

就业创业篇

1. 全年城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

就业是最大的民生，茂名市委、市政府认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求，采取有力措施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳就业作为“六稳”工作之首，在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的“稳定器”作用尤为重要。将城镇新增就业目标设定在6万以上，既满足人民群众就业的需要，又满足经济社会发展的需求，也能确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，保持全市就业局势总体稳定。

2. 认真贯彻落实“促进就业十一条”，抓紧制定实施细则和办事指南，确保“零就业”家庭动态清零。

2018年12月29日，我市出台《茂名市人民政府关于落实〈广东省进一步促进就业若干政策措施〉的意见》，包括了减轻企业负担、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、促进创业带动就业、激励高校毕业生多渠道就业、加大劳动力技能培训力度、帮扶困难职工就业、深入开展校企合作等8个方面，主要涵盖了11条主要内容、36条措施。“促进就业十一条”把“稳就业”放在首要位置，明确一大批补贴政策，每条措施着重抓落实，进一步促进扩大就业增强企业活力。享受对象涵盖了各类企业及职工、高校毕业生、建档立卡贫困人员、就业困难人员、下岗失业人员等重点群体。为确保“就业十一条”政策落地，我们将制定实施细则和办事指南，加大宣传力度，让每一个符合条件的就业者和创业者都享受到政策扶持，确保“零就业”家庭动态清零。

3. 实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，2019年按规定补贴8000人。

职业培训是有效解决结构性就业矛盾的根本措施。我市将持续开展职业技能培训工作，贯彻落实劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，广泛动员技工院校、行业协会、有资质培训机构以及企业在职职工开展培训。符合条件的劳动者都可以参加培训，培训工种有电工、育婴员、中式烹调师、美容师等，对获得技能类职业资格证书或职业技能等级证书的人员给予职业技能培训补贴，全年计划补贴人员为8000人以上。

4. 将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。

为进一步提高求职创业补贴标准，帮助家庭困难和生活困难的高校毕业生投身就业准备活动中，我市将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。在毕业年度内有就业意愿并积极求职的城乡困难家庭（指持有城乡低保证、五保供养证、特困职工证、扶贫卡和零就业家庭证明等的家庭）高校毕业生、残疾高校毕业生和曾获得国家助学贷款的高校毕业生，可给予求职补贴，补贴标准为每人2000元。

5. 为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。

国家法定劳动年龄内，在本市从事自主创业自筹资金不足，符合国家、省有关条件的本省城乡劳动者创办初创企业可申请创业担保贷款。个人贷款额度从原来的20万元提高到30万元，贷款期限从原来的2年延长到3年，合伙经营或创办小企业的“捆绑性”贷款最高额度从原来的200万元提高到300万元，符合条件的劳动密集型和科技型小微企业贷款额度从原来的300万元提高到500万元。

社会保障篇

6. 按省人社厅的统一部署，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每年148元提高到170元。

参加城乡居民基本养老保险是每个农村居民和城镇非从业居民义务，更是解决养老最基本保障。为了更好地保障城乡居民基本生活，提高城乡居民养老待遇，切实增加城乡居民收入，稳步提高城乡居民生活水平，按照省人社厅的统一部署并结合我市经济发展情况，2019年我市拟统一提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由每人每月148元提高到每人每月170元。

7. 根据省人社厅的工作部署，实施工伤保险基金省级统筹。

实行工伤基金省级统筹是健全工伤保险体制机制的重要举措，是推进工伤保险制度公平可持续发展的必然要求，是强化基金共济功能、提高基金使用效率、增强保障能力的重要手段，对实现工伤保险高质量发展具有重要意义。根据省人社厅的统一工作部署，工伤保险基金省级统筹将自2019年7月1日起正式实施，推动工伤保险基金管理、参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、待遇支付标准、工伤认定和鉴定办法、经办流程和信息系统实现全省“六统一”。

8. 按照省人社厅的工作部署，工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，平均费率再下降30%左右。

根据省人力资源社会保障厅、省财政厅、省地税局《关于调整完善我省工伤保险费率政策进一步加强基金管理有关问题的通知》（粤人社规〔2015〕6号）部署要求，自2016年起我市根据省人社厅的统一部署，进一步改革完善工伤保险费率政策，逐步实施了新的八类行业基准费率和工伤保险浮动费率。从2018年3月1日实施工伤保险费率浮动管理制度，工伤保险费的平均费率由原来的0.45%降低为0.31%，总体减少征收比例为31%；根据省人社厅、省财政厅、省税务局2018年12月26日出台的《关于阶段性下调我省工伤保险缴费费率的通知》（粤人社规〔2018〕13号），我市工伤保险缴费费率在全面实施浮动费率基础上再下调了40%，执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。降低工伤保险缴费费率将进一步降低企业用工成本，但不影响职工工伤保险待遇水平。

技能人才篇

9. 深入实施“粤菜师傅”工程，开展粤菜师傅培训3600人次。

深入开展和实施“粤菜师傅”工程，是促进我市城乡劳动者技能就业、技能致富，全面提升就业创业水平，助推乡村振兴发展的必由之路，是推动一二三产业融合发展、培育特色产业强村富民、走质量兴农之路的战略举措。2019年3月，我局组织各地人社部门、市直相关单位召开了2019年“粤菜师傅”工作推进会，对全市“粤菜师傅”工程工作进行部署：2019年将完成2个省级培训基地和2个大师工作室建设；建设完善20个市级培训基地和10个县镇级培训基地；培训粤菜师傅3600人，其中精准扶贫对象600人；带动1万人就业创业。

10. 加快推动茂名技师学院纳入高等职业教育序列，完成征地等相关工作。

“加快推动茂名技师学院纳入高等职业教育序列”是落实省政府决定利用四年时间（2018-2021年）将全省技师学院纳入高等职业教育序列的决策部署，也是完成市委常委会会议决定事项（〔2019〕65号）和市政府常务会议决定事项（茂府办会函〔2019〕52号）的重要任务。2019年，我局将争取省级财政专项资金支持，茂名技师学院完成征地200亩，使校园占地总面积达到高等学校设置标准，力争2020年秋季纳入高等职业教育序列招生。