媒体解读：茂名市构建“1369”审批便民服务体系实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以及党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境、推进审批服务便民化的精神。日前，我市人民政府办公室印发了《茂名市构建“1369”审批便民服务体系实施方案》，要求以更快、更好、更方便服务企业和群众办事创业为导向，以构建“1369”审批便民服务体系为抓手，统筹推进“数字政府”建设，促进审批服务理念、体制、机制、服务模式、服务作风深层次变革。

　　打造优质高效的办事和营商环境

　　《方案》明确，力争2019年底前实现市、县、镇三级面向自然人的现场办理事项即办件比例达1/3；市、县级政务服务事项网上可办率达到90%以上；面向自然人的政务服务事项70%以上可在就近实体政务大厅申办；市、县级政务服务“最多跑一次”事项达85%以上；各级进驻综合性实体政务大厅事项“一窗”综合受理比例达70%以上；2020年底前，在“马上办、网上办、就近办、一次办、一窗办”方面实现5个100%，努力打造优质高效的办事和营商环境。

　　据了解，“1369”审批便民服务体系：“1”即坚持一个服务理念，坚持以人民为中心的发展思想，以为企业和群众“办好一件事”为标准；“3”即提升实体大厅、政务服务网、“粤省事”茂名版微信小程序三个服务平台；“6”即创新六种服务模式；“9”即强化九项服务保障。

　　创新六种服务模式

　　《方案》中要求，将“一网通办”与“指尖办”“自助办”“全市通办”相结合，实现政务服务网、“粤省事”茂名版微信小程序、自助服务终端、各业务系统间数据互联互通、信息共享，实现“一网通办”；将“一门”集中办与多点就近办结合，对面向自然人的量大面广的市、县级事项，设立分厅或利用镇、村级综合性实体大厅及银行、邮政等网点进行业务承接，实现服务前移，让群众办事只进“一扇门”，少跑快办；将“一窗”综合办与分类集成办结合，开设企业开办、企业投资、建设工程项目、不动产登记等专题综合服务窗口，通过集成材料、一口收件、优化流程、并联办理，大幅度压减审批时间，力争2019年底前，我市建设工程项目总审批时间压缩到45个工作日、企业开办时间压缩到3个工作日、不动产一般登记及抵押登记时间压缩到5个工作日。

　　要求将“一次办成”与容缺受理“马上办”相结合，推行“双向承诺制”，对“最多跑一次”事项，材料齐全的，严格兑现承诺“一次办成”；材料欠缺的，只要核心材料齐全且符合法定形式，实行容缺受理“马上办”；将现场咨询导办与帮办代办相结合，全面建立咨询导办制度，设立总咨询服务台，建立“帮办事”工作站，为服务对象提供诸如资料分发、咨询辅导、申报预审、表格填写等常规性业务帮办指导；将公共资源交易“应进必进”与全流程电子化交易结合，严格执行公共资源交易目录清单，做到平台之外无交易。

　　强化九项服务保障

　　《方案》中指出，要破除审批服务体制机制障碍，市、县级（含县域副中心）政务服务实施单位按照“三集中一分开”的要求将机构、人员、事权集中进驻综合性实体大厅；深化“十统一”标准化梳理，做好政务服务事项目录调整，进一步深化标准化梳理；着力提高“最多跑一次”事项比例，按“最多跑一次”的要求，提高“互联网+政务服务”水平，推动更多事项网上可办；持续开展“减证便民”行动，全面清理各类无谓证明；推进各类政务信息联通共享，坚持全市“一盘棋”推进“数字政府”改革建设，突出抓好广东政务服务网茂名分厅与各部门相关业务系统的对接。

　　此外，还要深化行政审批中介服务改革，全面清理行政审批中介服务事项及收费，对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开；加强事中事后监管，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来；建立政务服务“好差评”制度，对政务服务事项办理各要素、政务服务机构和平台、政务服务人员进行全覆盖评价；打造便民服务“一号客服”，以12345政府服务热线作为政务服务咨询投诉总入口，加快推进12345政府服务热线扩容提质，实现热线系统与政务服务网、“粤省事”等政务服务平台对接，建立市、县、镇、村四级协同联动机制和30分钟响应机制，不断提升群众满意度，打造便民服务“一号客服”。

　　文/记者 陈琴 图/记者 陈国汉